重温邓小平现代教育思想　研讨电大未来发展方向

　　2008年2月6日，是邓小平同志批示创办电大30周年，此外2008年又正逢改革开放30周年。1月17日，中央电大召开了邓小平现代教育思想与电大教育发展研讨会。教育部原部长、中央电大老校长何东昌，教育部电化教育办公室原主任、中央电大原第一副校长宋成栋，中央电大原党委书记、副校长于云秀，教育部政策法规司司长孙霄兵，教育部教育发展研究中心副主任周满生，北京电大校长徐永利，陕西电大党委书记、校长冀鼎全，江苏电大副校长马良生应邀出席了研讨会。中央电大领导葛道凯、阮智勇、孙绿怡、李林曙、张少刚参加了会议。

　　电大在我国终身教育体系中具核心作用

　　中央电大校长葛道凯主持研讨会。他说，30年来，电大几起几伏，实现了四个方面的明显变化: 技术手段上，由传统的广播电视技术向信息技术转变；教育内容和教学对象上，由补偿教育为主向继续教育为主转变；教学方式和方法上，由教师“教”为主向学生“学”为主转变；管理方式上，由封闭式校园内的管理方式为主向开放式的校园外的管理方式为主转变。

　　孙霄兵说，我国教育进入了一个新的形势，即更加重视终身学习，这个思想在党的十六大和十七大的文件中都得到了反复的申明。因此，教育的发展，要更多地将我们的国民教育体系和终身教育体系结合起来。借回顾改革开放和小平同志批准成立电大30周年这个时机，应该进一步认识电大的作用。电大在完善我国终身教育体系的过程中，可以起到核心的作用。

　　孙霄兵说，在此背景下，国家关于教育立法的议事日程中，《终身学习法》的立法计划被向前排了。目前，《终身学习法》正在紧张的制定过程中，孙霄兵希望电大能够积极参与。同时，《广播电视大学暂行规定》已颁布了20年，中央电大的历任领导都非常关心，希望早日将“暂行规定”变为“正式规定”。孙霄兵说，根据新形势，电大可以起草一个新的草案，教育部政策法规司愿意积极支持、配合电大做好修订工作。

　　远程教育的内容、领域都可突破

　　何东昌建议，电大可以利用现代信息技术，不断探索“虚拟课堂”的教学模式。电大老师素质提高的问题也要得到重视。要鼓励电大的老师到国内外高水平的大学和科研院所进行访问、研修。同时，电大老师也要有自己的特点。学科上，普通高校的老师强于专业研究水准，而电大老师应该强于教学法。电大应该将远程教育的教学法的研究，纳入教师职称考评体系中。

　　何东昌说，远程教育大有可为，内容、领域都可突破。比如，电大应该密切关注国际国内学术与技术的最新进展，跟踪世界上最新的发明创造，将其通过自己的继续教育体系传播下去，用“短平快”的方式促进企业的技术革新，这将对我国国民经济的发展起到巨大的作用。此外，电大还可以参与中小学生的科学教育和品德教育。

　　宋成栋回忆了电大系统曾经的窘境。他说，问题在于，首先，当时电大没有真正按照开放教育和现代化的路子去走，总想学普通高校，路越走越窄；其次，电大应该是一个有机的系统，但是当时的系统建设散了，心不往一块儿想，劲不往一块儿使。而1999年到2007年，通过8年的“人才培养模式和开放教育试点”，电大迎来了新的发展，实现了从广播电视到运用网络等现代信息技术手段开展远程教育的历史性跨越，今后，电大应该更加坚定不移地把建立远程开放大学和国家远程教育中心作为自己的发展目标。

　　电大必须站在国际化的平台上

　　周满生说，改革开放和建立电大，一在社会层面，一在教育层面，同属于巨大的制度性变革。因此，电大的30周年纪念，意义重大。

　　他指出，在国际上，远程开放大学有两种发展模式，一是以国办公益性的学历非学历教育为主体，一是追求低成本高回报的营利模式。电大应该坚持前一种模式。

　　他说，在《面向21世纪教育振兴行动计划》和《2008－2012年教育振兴行动计划》中，都明确指出，各种教育形式都要以高质量为导向。虽然开放大学的质量观与普通高等教育相比，有着自己特殊的内涵，但是，在以质量保证为核心上两者是一样的。而如何根据自己的支撑办学系统，追求自己的高质量发展，是电大下一步发展将要遇到的核心问题之一。

　　近年来，电大遇到了竞争，竞争来自普通高校的扩招，以及普通高校网络教育学院的争生源、争资源。如何将这种竞争关系变成资源共享、合作开发的关系，而又同时保持电大自己的特色，是一个重大挑战。

　　同时，电大要实现自己一流开放大学的目标，必须站在国际化的平台上。而要实现这一目标，在远程教育的国际性和基本开放性上，电大还有很长的路要走。他建议，电大可以学习国际著名开放大学的教学体系和课程设计，引入国际课程，吸纳外国的留学生，等等。

　　于云秀对电大下一步的发展提出了自己的建议: 一要深化人才培养模式改革，提高人才培养的质量，要建特色专业，打造品牌课程；二要进一步扩大办学的开放性和灵活性，搭建学习平台，以满足学习者多样化的学习需求；三要加强广泛的交流与合作，充分利用普通高校的资源、行业和企业的资源以及国际资源；四要加强队伍建设，特别是教师队伍的建设。她说，中央电大要积极争取政策支持，在政策层面上突破一些长期制约电大发展的瓶颈；要进一步整合资源，继续推进中国开放大学建设的进程。

　　研究大众化、学习型城市、和谐社会背景下的远程教育

　　北京电大校长徐永利说，开放的教育一定要有开放的思想。面向世界，面向现代化，是邓小平重要的教育思想，也是电大保持旺盛生命力、解决日后各种问题的武器，电大今后的发展应该紧紧抓住这一点。

　　徐永利说，电大一定要研究大众化背景下的远程教育，要研究学习型城市背景下的远程教育，要研究和谐社会背景下的远程开放教育。摸清当前形势，研究教育发展的总格局，弄清楚在自己的发展过程中需要哪些环境和政策的支持，是电大发展的重要前提。否则，电大的发展将得不到友军的支持和上级的支持，或将走弯路，得不偿失。电大处于国民教育系列和终身教育系列的交叉点上，既不是主导的，也不是传统的。在传统教育模式占主导地位的形势下，电大要获得更大的生存空间，就不能完全寄希望于过去的办学模式长盛不衰，必须冷静下来，研究远程教育的办学标准。否则可能会在未来面临无根之木、无源之水的尴尬。

　　冀鼎全对电大的发展提出了三点建议: 一是进一步明确电大在终身学习型社会的构建中应该承担怎样的角色；二是跟踪现代信息技术，把电大的教学资源建好、用好；三是加强队伍建设，注重教师队伍的提高和稳定。

　　马良生结合江苏电大的实际指出，8年开放教育试点后，电大的开放教育已经处于一个高位平台的发展态势。他建议，电大应在继续教育和社区教育方面发挥它的作用。

　　为规划电大下一步发展明确方向

　　葛道凯做了会议总结。他说，在小平同志批示创办电大30周年之际，电大召开邓小平现代教育思想与电大教育发展研讨会，不仅可以总结电大30年来的发展经验，也为规划电大下一步的发展明确方向。他指出: 第一，小平同志的教育思想是我党建党宗旨的重要组成部分，是我党建党宗旨在二十世纪后半叶的具体体现；第二，小平同志批示创办电大是对小平教育思想的具体实践，通过包括电大在内的整个教育战线的实践使我国完成了由人口大国到人力资源大国的转变；第三，十七大的教育思想可以概括为“优先、公平、终身、现代化”，这是对小平教育思想的继承和发展；第四，电大在新形势下要贯彻十七大精神，为社会经济发展做出贡献，因此要付出更多努力，研究新形势对电大的新要求以及新的发展规律，远程教育大有可为，也必须大有可为。